Судебная реформа

            /пародия/

                       

            Грехи, господа-товарищи, в стране делятся на грешки

и решения-постановления национальных судов.

                                                                                                /Эпиграф/

           

Люцифер скучал. Скука сменялась волнами вялой озабоченности от слухов о грядущих преобразованиях небесной канцелярии, где он занимал не последнюю должность. Радикальные идеи, как исправить положение, показать свою нужность и полезность, почему-то, в ум не приходили.

На время повествования небесная канцелярия включала в себя два отдела и ряд вспомогательных служб. Один отдел занимался грехами праведников, другой, самый многочисленный, во главе с Люцифером, занимался грешниками и их грехами. В его отдел, по законам небесной бюрократии, входили подотделы по направлениям, в том числе самый проблемный - подотдел грешников и грехов европейского направления. Как положено, среди служб канцелярии имелась служба внедрения и циркуляров. Ее возглавлял Архангел Михаил. В силу неполной занятости она занималась временно не согрешившими.

С некоторых пор головной болью отдела грешников и Люцифера персонально, были отношения с грешниками и грехами в Украине, на которой в последнее время держались основные показатели промфинплана канцелярии по грехам и грешникам. Дело в том, что в силу постоянного сокращения числа грешников подконтрольной страны и числа их грехов, учтенных небесной канцелярией, в силу производственных ошибок смежных служб и несовершенства методик подсчета, навязанных ему статистической службой канцелярии, надвигалось сокращение штатов его отдела., что значительно ухудшило б финансовое его благополучие. Для Люцифера светила дисквалификация от снижения активности, понижение в должности с главного специалиста по человеческим душам и начальника отдела до, максимум, старшего мастера, минуя промежуточную должность - ведущего душеведа, потерей влияния на всю небесную канцелярию.

            Спасти положение могла только особо значимая для всей канцелярии идея, а лучше - проект, суливший в течение многих лет пополнение числа грешников. Если уж не рост числа грешников, так хоть значительное увеличение количества или качества их грехов. Прежняя идея, высоко одобренная заведующим небесной канцелярией, по принудительному переводу всех жителей Украины в грешники путем сплошной принудительной капитализации населения, на ура принятая сотрудниками, обеспечившая ему и его коллегам по отделу беззаботную жизнь в течение последних 15-ти лет, ныне исчерпывала себя после перевода в грешники всего населения курируемой страны. Задача усложнялась тем, что общее число грешников подконтрольной страны таяло на глазах - уменьшалось с резким падением рождаемости, ростом смертности учтеных грешников от крепких напитков, инфекций, при родах, от отслуживших свой срок ввезенных в страну евроавтомобилей и переходом некоторых грешников в праведники, причем не только европейских государств, которых курировали конкуренты по канцелярии.

Выдуманные им премии роженицам для стимуляции рождения грешников ради пополнения числа будущих грехов, не спасали ситуации, - коллеги смежных служб по регулированию численности контингента будущих грешников путем налоговзятия, фармакологическими процедурами, неоказания медицинской и санитарно-эпидемической помощи, таможенными манипуляциями, образованием, влиянием на грешников посредством коммунальных тарифов, работали эффективнее - население катастрофически уменьшалось прежде, чем попадало в отчеты его отдела. Соответственно, с уменьшением грехопоказателей отдела падали должностные надбавки и премии Люцифера и сотрудников его отдела. Идей от подчиненных не поступало, приходилось ломать голову самому. Положение отягощалось тем, что наиболее талантливых коллег переманивали порывистые коллеги соседнего отдела.

Теория греха оставляла только одно, теоретически эффективное средство - резкое увеличение интенсивности грехов наличных грешников, т.к. количественные средства себя исчерпали. Запрос Люцифера в службу внешней разведки небесной канцелярии о выборе объектов приложения теории для наибольшей отдаче вложенных усилий помог ему выбрать правильное направление раздумий - Украина, правоохранение, право, юстиция, судебная система, в частности. Контрольно-аналитическая служба канцелярии перепроверила данные внешней разведки по нескольким независимым источникам, подвергла информацию всем известным методикам сомнений и подтвердила достоверность данных. Контрольно-выборочное обследование контролируемого контингента подтвердила выводы разведки и аналитиков.

            Идея, пришедшая в голову Люцифера, при всей ее видимой простоте, обещала результативность, многолетнюю занятость его отдела и Люцифера лично, повышение окладов участникам, надбавки к окладам за сложность, объемность, актуальность, важность, расширенный фронт работ, своевременность, коммерческий эффект, за секретность, полевые надбавки за плохие дороги курируемой страны, командировочные для отработки алгоритмов и технологии на месте и физическое моделирование, доплату за вредность общения со смежными дураками (в смысле с дураками смежных служб канцелярии) и с курируемыми туземцами, которые хотят нового, но не знают что именно. Предполагались пособия на карманные расходы и расширение штата секретарш. Ожидалось повышенное внимание и уважение коллег соседних служб из-за привлечения их в качестве подрядчиков.

Идея Люцифера формулировалась так: "Типовая серия судебных, правовых и правоохранительных реформ в Украине". Финансирование работ предполагалось из бюджета канцелярии. Допускалась хозрасчетная добавка от хозяйственного использования результатов работ.

Идея обещала Люциферу перспективную должность руководителя особого конструкторского бюро при небесной канцелярии, модное звание доктора натуральной философии (доктора наук, как сказали бы раньше), рекомендацию в действительные академики канцелярии, звания лауреата именной премии, а в перспективе - право на создание и руководство профильным научно-исследовательским институтом, неограниченное число душ для экпериментов и прочий позитив.

            Не говоря вслух, чтоб не подслушали конкуренты и завистники-коллеги и не украли творческую находку, не откладывая идею в долгий ящик, Люцифер рванул в канцелярию с докладом начальнику.

Начальник небесной канцелярии удовлетворенно потирал руки - идея ему нравилась. Теперь уж никто не ткнет в него пальцем, не обвинит, что канцелярия НЕ способна родить и реализовать НОВОЕ и не упрекнет в отсутствии идей, перспективных и эффективных технологий, неэффективном расходовании бюджетных средств, за перерасход зарплаты, нецелевом использовании бюджета на джипы, мерседесы, ауди, тойоты, спутниковую, тропосферную и мобильную связь, японскую оргтехнику, на оздоровление и секретарш. Единственное замечание начальника канцелярии заключалось в необходимости сузить тему - реформами правоохранения он порекомендовал заняться позже. Надо ведь будет и далее чем-то занимать персонал небесной канцелярии.

Не медля, приказом  по канцелярии было создано особое конструкторское бюро (ОКБ) с профилем  "Системы непрерывных судебных и правовых реформ особо развитых стран" с головным исполнителем работ начальником Люцифером. По совместительству исполнителю работ сохранялась прежняя должность и на него возлагалось руководство ОКБ.

Формально этому ОКБ, а реально - Люциферу лично, поручалась разработка технического задания работы "Увеличение грехов на подконтрольной территории посредством типовой системы судебных и правовых реформ в особо развитых странах" с правом распределения выделенного бюджета и выбора контрагентов-исполнителей. Смету, в силу грандиозности проекта, начальник канцелярии решил ограничить только воображением исполнителей.

Штат ОКБ быстро заполнили друзья, приятели и родственники Люцифера. На финансирование подрядчиков было выделено полбюджета всей работы. На подрядчиков распространялись дотации, преференции, награды и иные поощрения начальника канцелярии, а также от Люцифера лично.

Автор идеи Люцифер немедля приступил  к эскизному проекту научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы. Ее главными этапами, или, как было модно говорить в канцелярии того времени - дорожной картой, были такие реперные (опорные) точки:

-          разработка технического задания (ТЗ) в течение этапа эскизного проектирования; исполнителем этапа был лично Люцифер в силу особой ответственности и повышенной оплачиваемости этого этапа работы; к техзаданию полагался сетевой график и укрупненная смета расходов по основным этапам работ;

-          техпроект, под результаты которого отводилось четверть времени и четверть бюджета всей работы, в которой головным исполнителем и ответственным Люцифер; в ходе этого этапа должны быть решены все теоретические и обеспечены основные требования техзадания, созданы математические и физические модели процесса, основные алгоритмы, при необходимости разработаны новые технологии;

-          рабочий проект работы должен закончиться в середине всей работы на половине расходов всего бюджета темы-работы и завершиться выдачей рабочей документации на все необходимые процессы с освоением задания личным составом всего, подчиненного Люциферу,  ОКБ.

Остальную работу и смету, согласно представленным на утверждение заказчику-бюджету в лице начальника канцелярии, должны поделить и истратить контрагенты-подрядчики - смежные службы канцелярии. Этот завершающий, но очень важный этап работ, характеризовался опробыванием рабочих моделей процесса, внедрением разработки в жизнь подконтрольного населения, маркетинговым сопровождением, надежностным, метрологическим, рекламным, психологическим и особым обеспечением среди подконтрольного населения для необратимости результатов работы. За внедрение отвечал смежник - служба небесной канцелярии под руководством своего начальника Архангела Михаила.

На всю работу отводилось десять поколений подконтрольного населения. Досрочный результат допускался, но без изменения сметы. Люцифер взялся разработать ТЗ, укрупненную смету и сетевой график работ за одну ночь в силу важности работы и в качестве встречных социальных обязательств.

Техзадание из-под пера Люцифера не было многословным, что защищало его и заказчика работы от критики оппонентов и завистников на ученом и бюджетном Советах канцелярии, и, в несколько исправленном, с учетом последних научных мировых достижений, выглядело так:     

ТЗ "Проведение типовой серии масштабных демократических судебных и правовых реформ в Украине, применительно к особенным образом развитым странам для регулирования грехов на курируемых территорях как пример и образец для европейских регионов".

Шифр работы: демократия; код: 1; допуск: по форме 2.

Цель работы: разработка методов рассчета, оптимизации плотности распределения грехов по грешникам и грешников по территории курируемой страны и должностям с  максимальной отдачей при минимальном расходе ресурсов небесной канцелярии, создание методов математического и физического моделирования происходящих на подконтрольных территориях сопутствующих переходных процессов, мониторинг процессов и результатов, программирование действующих лиц и курируемых организаций в правовой, правоохранительной и судебной системах на подконтрольной территории, тиражирование опыта в иных регионах.

Заказчик и источник финансирования - бюджет небесной канцелярии.

Главный исполнитель: Люцифер, он же - главный инженер проекта работы, начальник особого конструкторского бюро.

Ответственный соисполнитель работ: Архангел Михаил - начальник службы внедрения небесной канцелярии.               

Срок исполнения работы: 10 (десять) поколений подконтрольного населения.

Научный инструметарий:  демократия, демагогия, реклама, маркетинг, независимость, свобода, PR, научный язык изложения результатов работы, лозунг "Европа и демократия нам помогут".

Показатели надежности:  гарантия необратимости изменений после каждой реформы - 3 года, возможности повторения результатов работ на подконтрольной территории исполнителем любой квалификации неограниченного числа раз.

Метрологическое обеспечение: измерения - сравнением со среднеевропейскими показателями.

Порядок внесения изменений в работу: циркулярным согласованием заинтересованных лиц.

Регламент текущей отчетности и мелких изменений задания: в ходе оперативных совещаний участников работы с заказчиком работы и в процессе защиты перед Ученым Советом ее этапов.

Процесс пошел.

Защита эскизного проекта.

Люцифер зачитал проект технического задания, смету и план-график работ.

Архангел Михаил: - А не завышены ли сроки, объемы работ и смета? Как решены теоретические вопросы моделирования, алгоритмы, вопросы метрологии, привязки к местным традициям и темпераменту аборигенов на генном уровне и к объему потребления спиртосодержащих напитков, которые ослабляют восприятие, каково финансовое обеспечение темы?  Справится ли бюджет с финансированием столь серьезной темы?

Начальник канцелярии: Считаю, что сомнения ответственного исполнителя завершающего этапа Архангела не обоснованы, не основаны на реалиях. Рассматриваю их как выпад против себя лично и всего коллектива канцелярии, особенно - против головных исполнителей. Кроме того, в этом выступление вижу неверие в компетентность уважаемого Люцифера. И, вообще, оно - сродни саботажу. Непонятна позиция уважаемого Архангела, - ведь в случае неприемки этапа, сворачивания темы, ему светит потеря должности вместе с руководимой службой в связи с недостаточным финансированием. К тому же, смежная служба по сбору налогов и штрафов (индульгенций) с подконтрольных грешников уверяет, что обеспечит пополнение бюджета в полной мере.

От имени заказчика эскизный проект утверждаю в силу отсутствия существенных возражений на основании своих полномочий.

Техсовещание в ходе выполнения этапа техпроекта.

Люцифер:  Научная проработка выявила основные положения систем непрерывной правовой и судебной реформ на подконтрольной территории. Каждая из реформ должна сделать украинский суд и право аборигенов более демократичными, справедливыми, неотразимыми, прозрачными, молниеносными, свободными от внешнего влияния, рыночными, мобильными, европейскими, соответствующими европейским нормам и понятиям, безкорыстными, дешевыми, эффективными, человечными, честными, соответствующими Конституции подконтрольной страны.

Архангел Михаил: А как же с громкостью освещения в средствах информации - подготовкой подконтрольного населения к внедрению работы? Предлагаю сосредоточиться только на судебной системе ради концентрации усилий и повышения отдачи вложенных бюджетных средств. К тому же, будет чем заняться в развитии этой темы.

Люцифер: Возражаю, поручим разрешить рекламной службе обработать население, чтобы шероховатости разработки не бросались в глаза. Сужение объема задания в компетенции только заказчика. Прошу лишь не уменьшать размер финансирования в связи с инфляцией и девальвации мировой валюты.

Михаил: Теперь - о главном. В разработке усматриваю ряд серьезных недоработок. О справедливости судов не мечтали даже наиболее известные философы и юристы аборигенов во все века. Не взял ли на себя уважаемый коллега Люцифер непосильный груз? Теперь - о прозрачности. А нужна ли она аборигенам? Если непрозрачен весь социум, прозрачность одного из элементов общества просто парализует все остальные сферы жизни.Грехи вымрут вместе с грешниками. А спрос со службы внедрения! Не забывайте и о гарантийных обязательствах. Одобряю коммерческую направленность судов, она логично продолжает предыдущие разработки канцелярии. Теперь о свободе суда. Полагаю, что аборигены этого просто не оценят, а канцелярия понесет неоправданные потери. Давно уже на подконтрольной территории считают, что "жить в обществе и быть свободным от него нельзя". К слову сказать, эту полезную мысль им подкинула наша служба манипулирования сознанием грешников. Мобильность - хорошая идея, она позволит каждому судье множить грехи за за счет перемещения суда и судей, к примеру, на выездных судебных сессиях. Предлагаю отработать нормы судейского транспорта и обеспечить персональным транспортом каждого судью при каждой реформе. Однако, введение нормы на честность и человечность судей, полагаю, потребует непосильных расходов на прикрытие этих понятий среди аборигенов и ляжет тяжелой ношей для бюджетов наших малочисленных служб: рекламы, манипулирования душами, PR, телевидения и прессы.

Люцифер и начальник канцелярии, в один голос: - Конкретнее, что предлагаете?

Архангел Михаил: Названные показатели суда и права исключить, или, по крайней мере, увеличить смету и бюджет смежных служб, задача которых поддерживать нужные иллюзии у аборигенов.

Начальник канцелярии: Поправки принимаются, детали решить в рабочем порядке, смету разрешаю превышать, но не более, чем на 30%. Иных замечаний нет?

Архангел: Я не закончил. А как решен вопрос с демократичностью в совокупности с независимостью - ведь одно, согласитесь, частично противоречит другому? К тому же понятие демократии нестрого - оно противоречиво. Я уже консультировался с математической службой канцелярии, они против нормы демократичности. Разработчиком не решен вопрос статистики грехов - служба статистики против сложения грехов с грешниками без нормировочных коэффициентов. Вцелом, разработка очень сыра и моя служба не берется гарантировать внедрение на уровне требований.

Люцифер: Служба согласований с пользователями легко создаст специальную теорию для объяснения неувязок. Кстати, прошу заказчика согласовать продление срока завершения этапа на 10% и увеличить смету на столько же за счет сметы и времени рабочего проекта.

Начальник канцелярии: С уменьшением объема техзадания согласен. Задержку сроков работ согласовываю, но только в пределах графика сдачи этапа рабочего проекта. Иных замечаний нет? Мелкие недоработки не порочат основных достижений исполнителей. Акт приемки техпроекта утверждаю. А с математиками поручаю разобраться Люциферу лично - провести внеочередную переаттестацию, - на кого они работают, на канцелярию или на врагов?

Техсовещание по рабочему проекту.

Люцифер: В ходе глубокой теоретической, конструкторско-технологической подготовки, ведомственно-нормативной проработки, на основе результатов математического и физического моделирования предыдущих этапов работ, имитирования и эмуляции процессов, разработана рабочая документация, определена рабочая конструкция и детали, чертежи процессов и коммуникаций, таблицы, программное обеспечение, алгоритмы сопровождения, создано специалдьное метрологическое, технологическое, надежностное, финансовое, налоговое и юридическое обеспечения, разработаны средства необратимости действий и последствий. Проект можно сдавать в работу, т.е. передавать в смежную службу внедрения под руководством уважаемого коллеги - Архангела Михаила. Кстати, рабочий макет процессов успешно прошел полевые испытания, а документация - экспертизу на нормативный контроль пользователя - одобрена профильными правовыми комитетами аборигенов.

Архангел Михаил; Прошу от имени головного соисполнителя очередного этапа работ, доложить мне и ученому Совету канцелярии подробнее, как обеспечены основные техтребования, выполнены ли все требования заказчика, кто персонально рецензент работоспособности и научной результативности этого этапа проекта?

Люцифер: все в порядке, все - как по скорректированному заданию, почти по смете и почти в срок.

Михаил: Позвольте не согласиться с докладчиком. Ему лишь бы сдать. А с меня весь спрос за результат. Как новый институт или ОКБ, так директорство - Люциферу, а как депремирование за отклонение от ТЗ, замечания аборигенов или недоработки, так - Архангелу.

Должен сказать, что задержки времени исполнения предыдущих этапов и превышение сметы не компенсированы, в результате - значительное отставание от графика работ. Прошу соответственно сдвинуть сроки завершения работ нашей службе внедрения. Объем техтребований был существенно занижен исполнителем этапа, хоть и с согласия заказчика. Это потребует дополнительных расходов по замыливанию или заливанию глаз аборигенам, ведь реформы права и правоохранительной системы исключены в интересах уважаемого Люцифера. Считаю, что это положение удорожает мой этап работ не менее, чем на 15 %. Требование техзадания о неотразимости, молниеносности и эффективности суда  противоречат однообразности принимаемых им решений, мобильности суда, не совместимы, при ментальности судей подконтрольной страны, с европейскими судебными нормами и местной Конституцией. Не выполнено требование человечности суда, справедливости, честности принимаемых судебных решений, и все вместе его качества не тянут на демократичность. К тому же, суд затратен. Кстати, повторюсь, - последняя редакция техзадания сильно отличается от первоначалой редакции. Посмотрите на некоторых примерах, как техтребования обеспечены уважаемыми коллегами-разработчиками: предложено поднять зарплату судьям, сохранить или расширить штат прокуроров для надзора за судьями и грехами, увеличить число-разновидность судов при непонятном распределении законов по судьям и судам, предложено добавить право судей выбирать законы, по которым им судить по прецедентному европейскому праву.

Да, есть серьезные находки в работе - мне лично понравилось серьезно проработанное предложение поднять судейскую зарплату и сделать должность пожизненной по мотиву повышения справедливости судебных решений, расторопности, взяткополучательства судей и по иным, не менее важным, основаниям. Но вот поверит ли абориген-пользователь? Сильная находка разработчика - пожизненное назначение судей именно президентом аборигенов. Наверняка, никто из судей не осудит президентских грехов. А множество судов позволит множить судейские грехи за счет дублирования споров, прекращая споры в одном суде и неоднократно повторяя в иных. К тому же, неоднократные реформы судов, как он удачно назвал - система реформ, что предложена уважаемым Люцифером, позволит избежать критики пользователей - память человечья коротка и добавит число грехов судей при новом, очередном витке судебного спора после новой реформы. Так что в целом работа проведена значительная, но требует доработки.

Люцифер: Позвольте реплику по ходу прений. Разработки нашего сектора убеждений из отдела принуждений убедят даже глухого. В крайнем случае, подключим службы пиарщиков, прессу, рекламы.

Михаил: Прошу не перебивать. Продолжу анализ. Особенно хорошо получилась судейская независимость. Судьям разрешили все. Если им что-то законодатель забыл разрешить, они вправе ходатайствовать. Разумеется, - неприкасаемость физическая и психическая, личное оружие, пайки для равновесия души и тела судьям, чтобы иные грешники, им завидуя, стремились в то же качество. Однако остались и ряд существенных недостатков …

Люцифер: Попрошу только конструктивную критику. Критиковать-то все мастера. Не забывайте, что в случае непринятия этого этапа, заказчик вправе свернуть проект. В том случае ваша часть бюджетного финансирования к вам не попадет.

Михаил: Предлагаю: службе маркетинга доработать понятия демократичности, чтобы предложенная модель в рабочих документах ей удовлетворяла. Службе ведомственной стандартизации и нормализации следует глубже доработать рабочий проект для адаптации подконтрольной территории и для ускорения внедрения. Обеспечить неоднократность и необратимость реформ.

Начальник канцелярии: В целях возможности несанкционированной, преждевременной утечки итогов НИОКР предлагаю повысить категорию работ в области секретности до 1-ой; далее, - ОКБ переименовать в НИИ нулевой (высшей) категории важности и окладов, в служебной переписке НИИ именовать условно БАЛАГАН, в служебной ведомственной переписке применять коды и шифры только повышенной надежности во избежание преждевременной утечки результатов работ к аборигенам курируемой страны и для обеспечения заданной эффективности.

Люцифер: А как с приемкой этапа?

Начальник канцелярии: От имени заказчика принимаю рабочий проект с возложением обязанности авторско-конструкторско-научного сопровождения на разработчиков при внедрении с доработкой выявленных недостатков. Внедренческой службе Архангела Михаила продлеваю срок исполнения работ на время задержки сроков разработчика и на время устранения выявленных. Будем ждать итогов внедрения. Итоги заслушаем на ученом Совете небесной канцелярии. Руководителем научного Совета при небесной канцелярии назначаю доктора наук, академика Люцифера за достигнутые научные результаты. Представление на орден и премию будут мною подписаны сразу же при подписании акта приемки работы вцелом с визой уважаемого Архангела Михаила.

 

Салтыков Владимир Николаевич, Украина, Закарпатье, Ужгород