ЗАРИСОВКА С ТАМОЖЕННОЙ НАТУРЫ

/фельетон/

 

-Дайте справку, что Вы – верблюд (не верблюд).

-Принесли?!!!

-Тогда справку, что эта справка – официальная.

/Из переписки с закарпатской таможней/

 

Таможенник, как правило, прав. Хтоя бы потому, что у него прав больше. Чем, скажем, у резидента. Именно так называют того субъекта таможенного и не только таможенного права, пересекающего с национальным паспортом границу Украины по национальным законам страны таможенного оформления. За ним, таможенником, пока ещё необъятная, хоть и потрепанная мощь не бедной страны, (при этом, страны бедных), судя по сумме конфискаций и пошлин, собранных с сограждан на границах Украины.

И так, рассмотрим случай возврата отечественного верблюда (можно - барана, – козла или осла) с национальным паспортом в Украину после того, как тот «регистрировал свое проживание» в соседней стране больше года, но меньше семи, и с намерением жить «неограниченно долго».

Слабонервных и нетерпимых к юриспруденции или отечественной юстиции прошу дальше не читать.

История, надо сказать, меркантильная. Суть в том, что этот ... национальный (с национальным паспортом) верблюд... осёл (далее, для благозвучия – просто: верблюд) захотел не просто въехать в Украину, будучи приписанным чуть более года к иной державе, но и, как писано в законе о въезде отечественных верблюдов в свою страну, въехать со своим имуществом, попросту со своей коляской иностранного производства, обоснованно, по закону о «верблюжьей» собственности считая, как ему разъяснил законодатель в Законе про въезд, что ограничения имуществу есть ограничения въезду самому ослу, простите - верблюду, чинить препятствия которому запрещено Конституцией и названным законом.

Первую границу Украины, она так и называется – внешней, закарпатский верблюд пересек без проблем. Во львовской области. Остался пустяк. Окончательно оформить таможенное разрешение ввоза коляски, которую назовем короче – тачкой. Любой пустяк в нашей стране легко чиновником превращается в проблему. Потому, и в Закарпатье (Украина) таможенники встали стеной, или, точнее когортой. Или второй (внутренней) границей. Этой второй, не последней границей, сначала, стала таможня Чопа.

Именно в чопской таможне, не возражая по существу против присутствия тачки в Закарпатье, попросили прописку. Конечно –«обоснованно». Важно оказалось именно место будущего проживания, а, по мнению таможни - прописка определяет место окончательного таможенного оформления верблюжьих колясок, тачек – попросту. В оставшиеся полдня до истечения срока такого оформления, установленного гостаможколлегами на первой границе, разумеется, на законном основании, в пределах тамошних полномочий.

Руководство таможенников понять можно. Разделение зон оформления вызвано недоверием меж собой ветвей власти, или разделением экономических зон влияния, как у известных детей л-та Шмидта. Это не автор придумал. Это - из приказа гостаможслужбы.

Оговоримся, что при всей тяге закарпатцев в родные места, возвращаться из-за границ спешат не все или не сразу, или иногда. Конкретного верблюда привлекла завещанная неожиданно умершей бабушкой хрущевка - квартира. Но верблюд может прописаться в ней только через полгода, даже, если ему она завещана и не оспаривается. А таможне намерения жить мало. Мы (страна) в Европе, лишь когда просим кредиты и просимся в Евросоюз. Иначе – развиваемся. Полномочия на таможенную отсрочку исчисляются часами. А санкции тикают как пули у виска Штирлица – Тихонова, когда он вне подвала Мюллера. В подвале – тикают еще быстрей.

Верблюд оказался с родственными связями и прописался у родителей, вассалами другой зоны таможенного влияния, но того же округа. Но – тоже карпатского. Рангом повыше, «столичного», сказал бы, регионального.

Новый пакет документов и их копий. И – третья граница. «Столичная». Значит – серьезнее. Копия с копии паспорта с полутонами фотографий, но – по инструкции, хоть и вопреки закону о паспорте и нотариате.

Таможенник – сама любезность. Напишите заявление, приложите копии. Он один из многих, который накануне не только сам изучил ситуацию по документам, лично неоднократно проконсультировал, посоветовавшись с руководством и ведомственными юристами, порядок въезда как верблюда, так и его родственников, сомневавшихся в правовой структуре и характере своего государства и достижимости позитивного эффекта с коляской-тачкой и законностью в стране. Любезность «столичного» отдела по коляскам дошла до того, что его сотрудники распечатали и скопировали на магнитных носителях электронную почту и методические документы касательно колясок-тачек. Так законодательство – стало общедоступным, как Конституция велит. Согласно праву на информацию. Более того – на диктофон информацию-консультацию надиктовали.

И вообще, ответственный собрался хрюкнуть. В смысле печатью. Но тогда этой истории не было бы. В последнюю секунду, подумав, сказал, что формально его полномочия таможенного оформления (право приложиться печатью - в позитивном смысле) возникают лишь, когда начальник уходит на один час больше, чем в тот характерный день. И, тем более, что заявление обращено к его генералу - начальнику, так что завтра....

Верблюд в это верил. Первые полгода.

Отказ по мотиву отсутствия печати. В з/паспорте. Это сокращенно. Или в паспорте для загранпоездок. И, потому, что общегражданский не сдавал. Когда выезжал.

Тут надо сказать, что жизнь биоособей регламентирована. Это с виду – Конституцией, а фактически методическими инструкциями, т,н. подзаконными актами, среди которых есть и непубликуемые. Ведь отечественных верблюдов пасут не только на территории Украины. За границей для того есть пастухи в виде консулов, послов и пастушьего сообщества, в виде генконсульств и посольств. И возникает коллизия. И прямо сказать нельзя об опеке, т.к. право и свобода перемещений в пределах страны, вне её, и в законах - пробелы. Вот и возникает такие перлы отличий, которые не каждый юрист распутает. Как отличить место постоянного проживания от места, где постоянно проживает. В одном случае – приписка к заграничному адресу, в другом – справка доверенного лица государства – консула, что он лично раз в месяц убедился в проживании своего верблюда в контролируемом заграногороде. А прописку как отличить от регистрации? И за какой период герб СССР действителен в дружественной стране, если на своих зданиях, пусть и не сразу, уже сняли с правительственных учреждений?

Иногда это важно.

Ну а для тачки важна приписка. Справедливо или нет – решать законодателю. Так звучит закон. Умышленно или нет, но законодатель нигде не связал процедуру выезда с ограничением въезду для категории верблюдов, о которых идет речь.

Но представьте себе чиновника, которому нельзя запретить. Автор такого казуса, особенно в Украине, не представляет. Разве что мумию умершего от недоедания бывшего госчиновника, который никогда не запрещал, вопреки закону, или запрещал всегда по закону и безвозмездно.

Поэтому – отказ – ожидаем. Далее – жалоба в суд. Отказ по мотиву, что нарушен порядок выезда/въезда. Возражения, что законами предусмотрены иной порядок, наравне с описанным судом не воспринимается. Зато рождается совместная идея сторон, судом установить факт въезда на ПМП верблюда, как бы заменив судебным решением отсутствующую печать.

Две из трех сторон (без верблюда) полугодового спора эту же идею дружно хоронят: нельзя устанавливать в суде факт, если его установление предусмотрено законом. И как то бледнеют конституционные неограниченные права суда перед процессуальным гражданским Кодексом, но- юстиция превыше. Остаются, правда, сомнения в том, что суд в одном из двух случаев основал решение на законе. Если верно, что закон устанавливает порядок въезда на ПМЖ (постоянное место жительства), то почему отвергнута жалоба на неисполнение закона таможней, которая этот порядок не исполнила и не признала. И, второе. Законами предусмотрены несколько вариантов оформления ПМЖ, но ни одна организаций не вправе устанавливать этот факт задним числом, ограничений которому нет у суда.

Но, нет худа без добра. Даже из негативного судебного решения можно, как .... шерсти клок, извлечь позитивное. Правда, при условии, что найдется уважающий закон чиновник, не потерявший человеческие качества. Верблюду повезло. Получил в «столичном» МВД необходимую справку, заменяющую отсутствующую печать. Нашелся областной генерал МВД с понятием законов, логики, уважением закона. С жизненным опытом читатель скажет - ну и что? Правильно. Далее – см. эпиграф, и все - сначала. В ответ на запрос таможни в облуправление МВД «а считать ли справку... справкой», получен ответ, что –« иногда», и все – по новому кругу. Попутно, чтобы следы замести, в паспорном учете (листок прибытия) верхняя строка почему-то пропала. Стоимость такой строк – полторы цены самой тачки. Полагаю, что столько же стоит строка, если она( строка) где-то проявляется, ненаписанная. В силу сохранения материи.

Вот и вся история. Полуоконченная.

Не обойтись без реплики. Таможенник силен запретом. Даже теоретически, человека в форме без запрета представить не возможно. Он просто не нужен. Такой или проходимец, или идиот.

Не удивительно, оправданно, что верблюда спросили при пересечении границы про коляску, гражданство, цель въезда. Каждый из ответов радикально и логично меняет правовую ситуацию. Так выходит из содержания закона, что устные ответы, частично подтвержденные документами определяют: платить-не платить. Сборы. И вообще пускать ли.

А чтобы неповадно всем гражданам иностранные коляски ввозить - у нас свой ЗАЗ недозагружен, DAWOO, опять же, обижается, что мало покупают, и, чтобы обойти разрешение ввоза своих колясок национальным верблюдам при въезде в Украину своим гражданам указали законом, что они не патриоты, если ввозят не свои. Иносказательно. И повод заработать рядовому украинскому предпримателю в госформе на госслоужбе появляется. Впрочем не поймите как жалоба на законодателя. Чиновник на любом законе столько же заработает, сколько и при отсутствии любого закона. Было б желание. Умение уже есть.

А если серьезно, то получается, что за счет гражданина (налогоплательщика) государство воюет в лице госслужб с ним же. Рапорт об отнятых таможней миллиардах долларов означает сумму на которую подорожала наша жизнь. Госчиновника поощряют за выполнение приказа. Ведомства или начальника. Или он сам и есть – держава? Но, тогда выходит, что законодатель работает лишь именно на тех же госчиновников, защищая от народа, обеспечивая окладами, формой, оружием, страховкой и т.п. небезуспешно. Но тогда, что мешает этому чиновнику считать себя властью со всеми вытекающими негативными для граждан последствиями.

Разумеется, автор не против института таможни и МВД, как экономического барьера, обеспечивающего независимость страны. Но не настолько, чтобы независимость доходила до вседозволенности и независимости от здравого смысла.

 

Владимир Салтыков 20.10.01 …18.10.02 факс +38-(03122)-29069