/мечта во сне в зимнюю ночь/
Власть предлагает ряд мероприятий. Как панацею национальных бед. Каждый
раз разную, в зависимости от (не)компетентности команды, ситуации, умения,
аппетита ее представителей и руководства, лояльности к первому лицу в
государстве и отношению к его окружению, влиятельности и размеру кошелька тех,
кто стоит за властной структурой и носителем идей этой структуры. Идеи
противоречивы, иногда лживы, иногда воровские, что естественно, в силу различия
интересов носителей идей. Есть идеи полезные, но от недоверия к власти - не
впечатляют. Критика не является целью статьи. Автор впервые выносит на
усмотрение читателей не критику политики, правительства, групп законодателей
или позиций президента, а проект, строго говоря, некоторые идеи из
проекта-совокупности принципов, которые, заложенные в рамки обязательств
какого-либо народного (политического) движения могут, вероятно, прирасти
повышением деловой нравственности. В стране.
В Конституцию внести
единственную поправку: - «Не воровать, всем платить налоги. За отдание
преступного приказа, принятие декрета, постановления, указа карать более, чем
других - автора преступного нормоактка-документа, и
уж заведомо более, чем исполнителя, которого от ответственности не
освобождать».
Закон о государственной службе
дополнить правом и обязанностью подвергать каждого госслужащего
проверкой провокацией, с уголовной ответственностью уклоняющихся от проверки и
увольнением для не прошедших испытание.
В Уголовном Кодексе отменить
ответственность взяткодателя, ужесточив ответственность госчиновника
за получение взятки.
В Гражданском Кодексе на сто
ближайших лет увеличить госпошлину на наследство (в
любой точке мира) до 50-30% рыночной стоимости, чтобы благами пользовались
только те, кто их создает.
В
налоговом Кодексе ввести, ежегодный налог на всю, предварительно задекларированную, собственность и обязанность
декларировать расходы (в любой географической точке мира) с ужесточением
уголовной ответственности за ошибки декларирования при превышении порога
возможной ошибки.
Изменить
судоустройство, введя выборы народных судей и народных
неприкосновенных судебных заседателей на пять лет с правом отзыва. При
неудовлетворительном отчете перед избирателями избранных судей обязать их
возвращать полностью зарплату и иные полученные блага. Создать коммерческий
третейский суд в гражданских и хозяйственных делах. Судить по закону,
Конституции Украины, в первую очередь, а не по понятиям.
В экономике – право на
ускоренную амортизацию без согласований с министерствами, на усмотрение
руководителя, преимущества отечественному производителю. Всё что не запрещено –
разрешено. Экономические законы – без именных изъятий.
В бухгалтерии – неизменность
стандартов и доступность правил десятикласснику, а не академику.
В налогообложении - единый,
понятный, простой, посильный налог, пусть по сложной одной формуле, в
зависимости от кода платежа, лицензий, видов услуг и товаров и проч.,
распределение которого по статьям бюджета осуществляет мощный компьютер госказначейства по фискальным данным банков, а программа
задается программистами на основании формулы – принятого законодателем годового
бюджета. Автоматическое взыскание налога, одновременно с расчетом за товары и
услуги. Фонды соцстрахования и пенсионного
обеспечения сделать едиными. Оплата налога одновременно с расчетами за товары и
услуги.
Льготы заменить выплатами,
которые осуществляются рядовым бухгалтером на основе документов каждого
работника учреждения-предприятия из средств предприятия-учреждения за счет тех
же сумм недоплат налогов и сборов в бюджет тех самых
юридических лиц. С доплатой бухгалтерам за счет бюджета за излишний и
ответственный труд с равной уголовной ответственностью за ошибки за переплату и
недоплату.
Количество госслужащих,
включая армию, ограничить уровнем 8..10% трудоспособного населения, с госфинансированием (расходами) пропорционально количеству.
Число генералов (советников … ранга) должно соответствовать численности и быть
в пропорции, как в странах, более развитых, чем средне африканские. Остальной
доход государства равно распределять в виде дивидендов гражданам и вкладывать в
развитие перспективных национальных отраслей.
Лицензии, минимальным числом,
выдавать и контролировать независимым от ведомственных интересов и амбиций
органам с правом общественного надзора.
Пенсии начислять и
выплачивать по единому в стране пенсионному закону с одного фонда. Указы,
декреты, постановления, регулирующие пенсионное обеспечение и иные
экономические отношения в стране не действительны. Пенсии гражданских и военных
определяются общим правилом, не могут быть меньше прожиточного минимума и
больше 5 минимумов (в первые десять лет внедрения нравственной реформы) с
фиксированной долей от зарплаты, зависят от общего и специального стажа
пенсионера. Должность прокурора, судьи, инспектора по налогам, поджогам и их
раскрытию не является более ценной для общества, чем уборщика фекалий
(испражнений) и врача-инфекциониста. Оплата профессии -пропорционально времени
на ее полную профподготовку.
Подоходнонеоблагаемый
минимум – не менее минимального прожиточного минимума.
Нетрудоспособные граждане
обеспечиваются необходимым.
Законодательно запретить с уголовной ответственностью издавать запреты или разрешения с адресным указанием, заменив критериями.
Приватизацию проводить только
убыточных госпредприятий, заменив сегодняшнюю практику практикой доверительного
управления (концессии) с уголовной ответственность за ненадлежащее выполнение
условий управления концессионеров и тех, кто их выбирал.
К выборам президентов и депутатов
допускать только, прошедших
народно-экспертную экспертизу программ, претендентов с уголовной
ответственностью за неисполнение своих обязательств с возмещением затрат
общества на содержание кандидата и за неисполненные обещания, с предварительной
экспертизой претендента на вменяемость, профпригодность,
образованность, устойчивость психики и наркозависимость,
предприимчивость, способность выполнить обещанное. Каждого претендента
проверять на детекторе лжи накануне и в ходе исполнения гособязанностей.
Госслужбы
вывести за политические интересы, заменив и обеспечив их профессиональность.
Особое внимание уделить политнейтральности и
профессионализму силовых и специальных структур.
Каждый госслужащий
(включая депутата и президента) перед вступлением в должность обязан
декларировать свое (и своей семьи и ближайших родственников) движимое и
недвижимое имущество, включая наличные денежные знаки, содержание текущих
счетов, депозитов, произведения искусства, интеллектуальную собственность
(оценки независимых специалистов), которые поступают в залог (и доверительное
управление государства на конкурсной основе, если того потребует владелец –
судостроительный завод, рудный комбинат к примеру) и возвращаются по окончании
избирательного срока владельцу ТОЛЬКО в случае исполнения его предвыборных
обещаний, имеющих силу гражданского договора. Ошибка в декларации более чем в
5% лишает права баллотироваться в должности. Проверку исполнения обещаний
избранного кандидата производит международный аудит с участием специальной
комиссии Верховной Рады и представителей общественных организаций. Превышение
доходов над декларированными вместе с зарплатой идет в доход бюджета.
Неисполнение обязательств влечет конфискацию имущества.
Медицинское страхование разрешить
только сверх обязательного качественного лечения после того, как вылечат
всех больных в стране и только госфондам за счет внеобязательного медстрахования
юридических лиц.
Проснувшись
и записав содержание сказочно-юридического сна, чтобы ничего не упустить, автор
слегка задумался. Пожалуй, зря. Потому, как сказка стала бледнеть в цветах,
розовые цвета стали заменяться более контрастными – черно-белыми.
Способ проверки госчиновника
провокацией силен, но нет лучшего способа расправы, если в бардачок
машины или карман пиджака неугодного подкинуть «порошок белого цвета». И
имущество до выборов можно так оценить, что после возвращения доплачивать
придется державе. Подобный опыт в нашей державе на примере возврата налога на
добавленную стоимость на экспортированный воздух в пустых вагонах с
заполненными накладными на вывоз металлолома имеется. И где набрать в стране
столько честных без личных амбиций незаинтересованных контролеров для проверок госчиновников. Ведь работа в таких службах станет суперкормушкой. И Конституцию поправлять неудобно и трудно.
Неудобно вносить такие библейские общеизвестные заповеди, смешно даже.
О том, чтобы налогообложение надо начинать свыше сумм минимально-прожиточного минимума уже побеспокоился Конституционный суд Украины, но исполнять его решение никто не спешит. Единая уменьшенная ставка подоходного налога только что введена и предложена к действию с января 2004. Куда деть суперармию освобожденных чиновников и госмужей с оружием и льготами - непонятно. И как при этом обойтись без вооруженных в форме и без формы – помощников, в попытках сохранить привилегии тех должностных лиц, которым народ намекает об уходе?
И если отобрать право чиновника разрешать-запрещать, не
важно что – квоты, лицензии, норму амортизации, расходную статью в бюджете, то
кто же тогда в чиновники пойдет, и кто такую, как сегодня, власть защитит и
поддержит. А при реформе судоустройства, когда суд сам власть, без опоры на
суд, власть может также легко рассыпаться, как и при наличии иных катаклизмов –
независимой прокуратуре, милиции, влиятельной позиции прессы. И электорат удобно вербовать с помощью реформ пенсионных
ставок, указами, введенными накануне выборов. Кто же от такого права откажется.
Прочитав проект закона о медстраховании,
по ассоциации с обязательным автомобильным страхованием и социальным
страхованием от несчастных случаев на производстве вспомнилось, что в интересах
пострадавших используется меньше 3 % собранных сумм, а проект закона о медстраховании не гарантирует в интересах больных даже
такой малой части собранных средств, т.е. очередной ЛОХОТРОН - афера.
В этот момент автор понял, что проснулся окончательно.
Р.S. Прошу
редакцию и читателей настоящую публикацию не рассматривать как начало
президентской выборной кампании автора.
В.С.