ОПЕРАТИВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ЛЕГАЛЬНОМУ
УКРАИНСКОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ
/Практическое руководство /
Первый соловей в округе, я гуляю
бесшабашно.
У
меня такие слуги, что и самому мне страшно.
/Из
песни «Как да во лесу дремучем» Владимира Высоцкого,
вероятно - о руководстве
налоговой службы/
Начиная любое дело, стоит
разобраться с его особенностями. Не ждите исчерпывающих рекомендаций в этой
краткой статье. Многие аспекты вопроса стоит изучать по прецедентам – материалам
апелляционных судов. Однако допускаю, что многие из читателей найдут и в этой
статье полезное для себя. А знатоки упорядочат свои знания.
Начало
бывает будничным. К Вам пришел инспектор по чему-нибудь (пожарный, налоговый,
таможенный, санитарный, по ценам).
Включите
согласно Вашему конституционному праву собирать информацию, негласно диктофон
(или режим записи на автоответчике), попросите внятно назваться, предъявить
служебное удостоверение (зачитайте вслух номер) и мандат (предписание) на
проверку, назовите себя и дату разговора. В значительной части случаев этого
достаточно, чтобы разговор закончился.
Но бывает и продолжение.
Внимательно следите, чтобы
вопросы и интерес к документам, изъятые и изучаемые документы не выходили за
полномочия проверяющих, - согласно Закону (не по приказу, декрету или
инструкции) не превышали объёма полномочий мандата по периодичности,
продолжительности, по субъектам или видам деятельности. К примеру, налоговая
инспекция не отвечает за соблюдения кассовой дисциплины в части хранения
наличных, за которую отвечает Нацбанк Украины. Налоговая милиция имеет право
проверять, но не вправе наказывать за эти нарушения. Свидетели проверки
бесценны. С адресами, именами. Автомобильная инспекция не вправе контролировать
уплату налогов.
Любой документ нельзя
отдавать, даже на время, без описи с краткого описания. Копия этого документа
Вам будет весьма кстати. Оправдывающий Вас документ проверяющий может «забыть» вписать
в акт изъятия, зато уж обвинительный наверняка будет использован против Вас во
всей силе закона.
Не верь обещаниям контролёров.
Не унижайся, не проси, не бойся - неприятности, которые могут случиться,
случатся в размере, чуть больше ожидаемого. У них (проверяющих) менталитет,
задачи и очень ограниченные возможности не наказывать. Там по-прежнему плановое
хозяйство. Попытка взятки сразу выводит предпринимателя за правовое защитное
поле, практически лишая возможности правовой защиты. При этом, себя ставя под
риск уголовного преследования в случае провокации – наиболее действенного и
эффективного способа работы силовых структур. Кстати, единственно эффективного
способа сопротивления им же с помощью смежных служб. Но этот приём небезопасен
без «крыши». Т.к. на каждую «крышу» может найтись другая «крыша» покруче.
Уже в ходе, к примеру,
налоговой проверки, не дожидаясь её завершения, стоит строить оборону. Готовьте
файлы с нормативной информацией (Законов, - в первую очередь), касающейся прав
своих, прав и обязанностей проверяющих, действующих до – и во время проверки. Знакомьтесь
с арбитражным (хозяйственным) правом – технологией налогового спора в суде.
Не желательны платежи до
решения суда, т.к. национальные суды трактуют добровольные платежи как
признание вины. Пишите претензию банку сразу, если хоть копейку им списано в
бюджет без твоего поручения.
Не дожидаясь окончания
проверки, по всем вышестоящим инстанциям проверяющих сразу рассылай чётко
мотивированые жалобы (руководству налоговой милиции, в ГНИ, вынесшее решение по
проверке, руководству ГНА, в ГНА Украины, прокуратуру, по всем видам нарушений,
доказательства которых удалось собрать. Такими доказательствами будут
аудиозаписи незаконного истребования документов, или собранные госслужащими доказательства
без соблюдения Закона, или случаи вымогательства, изъятие документов без описи,
ошибки в адресах и именах свидетелей и т.п, незаконные предложения по компромиссам,
угрозы, незаконный возврат документов, признания проверяющий о собственных нарушениях
Законов. Доказательной силой служат нотариально заверенные свидетельства
независимых свидетелей - физических и юридических лиц, с отметкой о знании
уголовной ответственности за заведомо ложные свидетельства. Удобны распечатки
аудиозаписей, которые целесообразно рассылать по мере развития процесса спора.
Каждый предприниматель должен готовиться к многолетней осаде, т.к. особенность
силовых ведомств - неповоротливость, инерционность, не позволяет им
остановиться и вовремя отступить. А взаимные подсидки, соревновательность в должностях
мешает координации в признании ошибок.
Попутно наступает пора
писать претензии по нарушениям в адрес каждой участвующей в контроле службы. С
угрозой истребовать возмещения как материального, так и морального ущерба. Причём
как службам, так и должностным и служебным лицам этих служб в силу Конституции
Украины. Это добавит им ошибок от суеты. Загрузит их делом (за отобранные от Вас
деньги). И слегка снизит пресс давления на Вас.
Каждый ответ в Ваш адрес необходимо
проанализировать на предмет наличия новых, неисправленных и исправленных
ошибок, и направить тщательный анализ-критику-жалобу уже на этот ответ
циркулярно (одновременно в копиях) действующим службам, ответы на которые не могут
не содержать новых ошибок.
По получении ответа наступает
пора очередной арбитражной (хозяйственной) претензии в адрес авторов ответа и
его руководства, вновь циркулярно (одновременно по всем вышеназванным адресам).
С обращением в суд с жалобами на сотрудников стоит подождать до первых
выигранных исков в суде против госслужб. Иначе появится возможность у
хозяйственного суда спор переадресовать в суд общей юрисдикции или в
административный, где выиграть дело предпринимателю труднее. И в хозяйственный
суд спешить с иском не стоит - пусть обращаются контролеры. Однако не потеряйте
своего права обратиться в суд из-за истечения срока иска или по иным формальным
основаниям.
Если дело передано в
хозяйственный суд (арбитраж) контролёрами – наступила пора встречного иска. В
суд стоит обращаться с иском об отмене (корректировке) решения о финсанкций (не
акта или протокола о проверке, как могло бы показаться более логичным и
оправданным несведущему предпринимателю).
Требовать сразу возврата
изъятых сумм не оправдано с финансовой (больше госпошлина), морально-
психологической (труднее судье решиться на возврат денег). Не забывайте о
доказательствах. Тщательно изучите хозяйственно-процессуальный Кодекс. Если
используете адвоката, следует помнить, что его компетентность,
работоспособность ограничены, на него тоже можно повлиять, как на любого
человека, он тоже уязвим, как и Вы. Его квалификация – это не то, что адвокат
говорит о себе сам, а суммы возвращенных им денег клиентам за вычетом гонорара.
К тому же, адвокат – это предприниматель, которому не выгодно прекращение
спора, т.к. при этом нет нужды в его услугах. Себе не изменишь лишь ты сам.
Поэтом идеальным является помощь консультанта, который научит. К сожалению,
обычная нехватка времени на обучения
такой совет сильно обесценивает. А риск недопонять, недоучиться, делает такой
совет рискованным не универсальным.
В ходе судебной части спора
с контролёрами количество их ошибок добавится. Среди них выявятся новые
беззакония. Включая ошибки смежных служб. Т.е. не на Законах (например, на подзаконных
актах, указах, приказах, постановлениях правительства, пусть и
зарегистрированных Минюстом) основанные наказания и основания их деятельности
(действия- бездействия). Часты применения Законов, ужесточающих ответственность
задним числом, и не применение смягчающих Законов задним числом, применения
ненормативных актов и т.п., что противоречит Вашим конституционным правам.
Это повод новых жалоб в
прокуратуру, пора новых претензий, исков. Помните, что жалобы в прокуратуру и
президенту страны – не для эффективного решения, а для красного словца и «шумовая»
завеса. (Не путать со случаем, когда прокуратура борется против Вас). Тут
уместно ей напомнить, что прецедентным решением Конституционного Суда ей
вмешиваться в спор запрещено на стороне ГНИ, например.
Выиграв судебное дело: отменив
решения о санкциях, вернув изъятые деньги, получив материальную и моральную
компенсацию от госслужбы (государства), пора жаловаться на инспекторов в
национальный суд общей юрисдикции (административный суд). К тому времени
инспекторы, вероятно, уже станут ручными, и на пенсии. Даже если сделали до
того блестящую карьеру – станут рядовыми пенсионерами, пусть и наградами за
борьбу с Вами же. А иски по моральному ущербу не ограничены временем;- пока нет срока исковой давности.
А когда появится срок исковой давности, его можно
объяснить-представить прерванным на время предыдущего судебного спора с
госслужбой. Так что смело оплачивайте учебу внуков на юридическом факультете.
Это Ваше вложение в их будущее и Вашу сытую старость - обиженым в нашем
государстве конца не видно.
Теперь Вы знаете, почему столь много сограждан в
юристы своих детей и внуков определяют, а юристы и правоохранители - почти всех!
Так крепнет мощь державы в гражданской войне – в борьбе с гражданами. Успехов Вам и здоровья. Побольше иностранных инвестиций. Бюджет ещё не наполнен. И без дна. Академия МВД, таможни, пограничников, СБУ, налоговой милиции приём увеличивают. Конкурс контролёров не убывает.
Салтыков Владимир Николаевич, Украина, Закарпатье,
Ужгород